「施設局に気使い過ぎ」農水部回答に稲嶺知事

　稲嶺恵一知事は一日の定例記者懇談会で、米軍普天間飛行場代替施設の建設に伴う名護市辺野古沖のボーリング調査で県農林水産部が「日米安全保障の公益性を考慮して取り扱う」とし、県の許可手続きが必要ないと那覇防衛施設局に回答したことについて、「担当部局が相手側（施設局）の照会に対応する表現に気を使い過ぎた」と釈明した。

　稲嶺知事は「漁場汚濁や水産資源に与える影響も軽微」と許可が不要とした判断自体は「事務的には適切」と強調した。

　日米両政府の在日米兵容疑者の刑事手続き見直し交渉については「本流ではない。今回行われているのは運用改善のごく一部の問題。あくまでも全般的に見直しの問題に取り組んでいってもらいたい」と強調。

　一方で「少なくとも地位協定の問題が日米間でもでてきたことは、今後の運用の改善の第一歩。それが、将来につながる可能性がある」と、改正論議へつながることに期待感を示した。

＜嘉手納飛行場＞海軍駐機場、沖縄市移転へ　市長は容認

　１９９６年の日米特別行動委員会（ＳＡＣＯ）最終報告に盛り込まれた米軍嘉手納飛行場の海軍駐機場と洗機場の移転について、仲宗根正和沖縄市長は７月３１日までに、那覇防衛施設局から示された同基地内の沖縄市宇久田区側への移転を容認することを決めた。１日午後、記者会見し正式表明する。これを受け政府は駐機場移転に向けた作業を進める方針で、駐機場移転は合意から８年を経て解決に向けて動きだす。

　現在の駐機場は嘉手納町屋良区の住宅地に隣接し、那覇海軍航空施設から移転した７５年から現在までの２８年間、住民は米軍機の騒音や機体洗浄時の汚水飛散などに悩まされてきた。このため嘉手納町は９３年から改善要請を続けていた。

　仲宗根市長は１日の会見で表明することを理由に「今は言えない」と言及を避け、宮城篤実嘉手納町長は「町の懸案事項だっただけに大変喜ばしい。（要請から）１０年かかったが、基地問題は継続してノーと言い続けなければならない」と話している。移転先は滑走路反対側の飛行場地区。現在地は住宅地から約５０メートルの場所だが、移転先は沖縄市の民間地域から約１５００メートル離れている。

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	第５０号　２００３年７月３０日発行

「漁場内の岩礁破砕などの許可について」農林水産部長の回答に関する申し入れ
那覇防衛施設局から沖縄農林水産部に対し、辺野古海域へのボーリング調査の許可を求める申請が出され、農林水産部長が即日、書類で許可を与える返答を出した事について、２８日、抗議・申し入れが行われた。
辺野古のおばあ達を先頭に農林水産部へ向かう	仲村善幸さん	安次富さん
金城祐治さん・小禄さん	県議会議員・玉城義和さん	大西照雄さん
新任農林水産部部長
真喜志さん	らちのあかない返答をする農林水産課課長に詰め寄る安次富さん	善幸さん
夏芽さん達も来ている。		マスコミの人もたくさん来ていた
最後に話をする祐治さん	申し入れの後、記者会見
抗議に来た人数はマスコミも含めて３０名程。農林水産部部長らが応対した。ヘリ基地反対協が挙げた４つの問題点について１つ１つ回答を求めていく。 大西さんが防衛施設局に質問した所、ボーリングで開けられる穴の幅は１１０〜１４０ｍｍだという答えが返って来た。部長の書類には６６〜１１６ｍｍと書かれている。正確な数字を把握していない。「３月からやりとりをしている中で説明があったと思う。資料はないが、口頭で説明された」という答え。今回の調査を許可するにあたって、前回のボーリング調査の実態も把握していない事がわかる。 農林水産部長が那覇防衛施設局に返した書類に、「・・・海域の自然環境や水産業に影響を与えるおそれがある岩礁破砕等は極力避けるべきと考えている。しかしながら、今回の調査では、日米の安全保障上の公益性を考慮して取り扱うものとし、下記により回答します・・・」と書かれている。 農林水産部長がどうしてそんな対応ができるのか。本来なら工事や調査が法規に対して違反がないかという判断をする所なのに、なぜ政治的判断をするのか。 日米の安全保障上の公益性とは何か。 「普天間の代替施設については国益だと思っています。」「県益だけではないから。」「国益は県益を超える」という答え。 具体的な数字が無いのに、どうやって影響が「軽微である」と判断しているのか。防衛施設局の話は、曖昧な点がたくさんある。見直すという考えはありませんか。数値を明確にして文書にして示してください。という要請に、 「判断基準については文書にします。」という答え。 公益性という言葉の真意を示してください。という要請には 「検討します」という答えが返って来た。 数値も実態もわからない調査に「公益性」の言葉を出し、環境への影響が「軽微である」として３８条の措置は必要ないと許可した事態に、皆の声が怒りで震えている。 「公益性」という言葉を出した事は大変な事態だ。これから、基地を作るため様々な申請が出されるでしょう。それに対し、自然環境を守るべき農林水産部がさじを投げ「公益」のため許可してしまうなんて、この先軍事に対しては何でも許可する事態にならないかと非常に懸念があるのです。 わたしたちは引き下がりません。今日出した問題点について、返答をよろしくお願いします。と、反対協の人達がまとめる。 最後に、「命を守る会」代表・金城祐治さんから話があった。 「みなさん、海というのは、沖縄の財産です。上から来た仕事に、ああそうかとただ従わずに、考えてみてください。辺野古の海に足を運んで、実際に見てみてください。・・・・話をしていただいて、今日はどうもありがとうございました。」

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＜在沖米空軍＞嘉手納ラプコン公開

　在沖米空軍は３０日、報道関係者に嘉手納基地内にある沖縄本島周辺の航空機進入管制システム・嘉手納ラプコンや管制塔などの施設を公開した。同施設では、３０種類以上の軍民双方の約３０種の航空機の管制を年間約１３万件行っている。

　嘉手納ラプコンは２０００年に米側が日本側への移管に同意し、現在は施設整備や管制官養成計画を検討しており、同計画の基本合意から３年後に移管する。

　嘉手納ラプコンの管制室では十数人が嘉手納以南、以北、嘉手納着陸機の３つの担当に分かれてレーダー管制を行い、南方での訓練から戻るＦ１５戦闘機の着陸に向け、慌ただしく管制業務をしていた。

写真説明：報道関係者に公開された嘉手納ラプコンの管制室＝３０日午前、嘉手納基地

＜辺野古沖調査＞ヘリ基地反対協、施設庁を刑事告発へ

　ヘリ基地反対協（安次富浩代表委員ら）は２８日午後、県庁で記者会見し、防衛施設庁が予定している普天間代替施設建設の現地技術調査に基づくボーリング地質調査について、国の天然記念物のジュゴンの生態に影響を及ぼすとして、調査を開始した時点で文化財保護法違反で同施設庁を那覇地検に刑事告発する方針を表明した。今後、賛同者を県内外で呼び掛け、約１０００人の連名による告発を目指す。

　文化財保護法の第８０条１項には「史跡名勝天然記念物に関しその現状を変更し、又はその保存に影響を及ぼす行為をしようとするときは、文化庁長官の許可を受けなければならない」とあり、違反者には罰金２０万円以下の罰則規定がある。

　那覇防衛施設局はボーリング調査を前に「ジュゴンや海草藻場、サンゴの影響を可能な限り回避、低減する」（同局）との目的で６月１０日から７月４日まで、潜水調査を実施した。現在、環境省や海洋動植物学の専門家の助言を受けており、今後は作業計画をまとめ、県から公共用財産使用協議の同意を得た後にボーリング調査を実施する。実施時期は明示していない。

　会見で安次富代表委員らは「現地技術調査は護岸構造を調査するためというが、護岸の場所だけでなく、飛行場候補地にまで及び、環境影響評価が必要なはずだ。ジュゴンへの影響もあり、弁護団と相談して調査を止めるための法的措置を進めることにした」と説明した。

　ジュゴン保護では国際自然保護連合（ＩＵＣＮ）が２０００年１０月に沖縄本島と周辺のジュゴンなどの保護を勧告決議し、０３年４月にはジュゴンを保護対象に加えた改正鳥獣保護法が施行されている。

写真説明：ボーリング調査の予定海域の海底を調べる那覇防衛施設局の潜水調査＝６月１０日午後、名護市辺野古沖

安保考慮し作業容認／辺野古沖ボーリング調査
県、必要手続き不問

　米軍普天間飛行場代替施設の建設問題で、名護市辺野古沖のボーリング調査を進める那覇防衛施設局が、岩礁破砕に必要な「漁業調整規則」で定める知事許可を県に照会した際、農林水産部が「日米安全保障の公益性を考慮して取り扱う」とし、「（県知事の）許可手続きは必要ない」と回答していたことが二十八日、明らかになった。同部は水産資源の確保を目的に定めた規制に日米安保の問題を持ち出したことに「判断に安保の公益性は含まれていない」としているが、専門家は「法の目的に沿わない他事考慮が記載され、明らかに不適切」と県の行政手続きを批判している。

　県が今年三月末に施設局に提出した「漁場内の岩礁破砕の許可について」と題する回答文書は、「県としては海域の自然環境や水産業に影響を与えるおそれがある岩礁破砕は極力避けるべきだ」と基本的認識を提示。その後に「しかしながら、今回の調査では、日米の安全保障上の公益性を考慮して取り扱う」と、許可を必要としないと判断した理由を記している。

　また那覇防衛施設局の建設部長名で提出された照会文書が三月三十一日付になっているのに対し、当時の農林水産部長名が記された回答書も同日付となっている。

　諸見武三現農林水産部長は二十八日、「農水部の判断で、他部局との調整や三役の関与はない」と説明したが、あえて「安保の公益性」を記述した経緯には触れなかった。

　行政手続きに詳しい仲地博琉球大学教授は「仮に日米安全保障に公益性があったとしても、今回の行政指導は漁業調整規則の目的に沿わない明らかな他事考慮だ。他事考慮をしたため違法な処分とされた判例もある」と、指摘している。

　施設局は近く県土建部にボーリング調査の海域使用申請を行う。環境保護のあり方をめぐり、県の判断が注目される中で、「安保優先」と取れる県の姿勢が示されたことは、波紋を広げそうだ。

［ことば］

　沖縄県漁業調整規則水産資源の保護や取り締まりなど漁業秩序の確立を目的に１９７２年に制定。第３８条で漁業権が設定されている漁場内の岩礁を破砕、または土砂、岩石を採取する者は「知事の許可を受けなければならない」と定めている。

「安保優先、生活守れず」／ヘリ基地反対協が抗議

　ヘリ基地反対協のメンバーが二十八日、県庁に諸見武三農林水産部長を訪ね、米軍普天間飛行場代替施設のボーリング調査を実施するため、那覇防衛施設局から照会のあった県漁業調整規則に基づく同調査の許可手続きを県が「必要としない」と回答したことに抗議し、県の見解をただした。

　メンバーらはジュゴンネットワークが情報公開制度を通じ入手した文書を基に県の姿勢を追及。「施設局から調査によるジュゴンやサンゴ、藻場などの影響に関する十分な資料が提供されていない」「基地が集中する沖縄で日米安保が行政判断より優先されれば県民生活を守ることはできない」など批判が相次いだ。

　また、施設局からの照会と県の回答文書がいずれも今年三月三十一日付だったことに「経緯が不透明で十分な協議がされたのか」といった疑問が出された。

　諸見部長らは「埋め立てや土砂の採取などと比べて影響は小さいと総合的に判断した」と回答。近く許可手続きの基準など可能な限り文書で回答することを約束した。

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	第４９号　２００３年７月２３日発行

環境影響評価評価の「方法書」について・市民からの緊急提言書報告会
宮城やすひろさん。		スクリーンを使って説明する
質疑コーナーで質問する熊本さん。	渡具知ちかこさん。	会場には30名ほどの参加者
沖縄県名護市東海岸沿岸域における軍民共用空港（普天間飛行場代替施設）建設計画に係る環境影響評価の「方法書」について・市民からの緊急提言書 �@環境影響評価着手前に解決されるべき事業計画の問題点 �A計画地域環境の特性からくる問題点 �Bよりよいコミュニケーションのために　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ヤスヒロさんの話・・・ 普天間基地の機能を移設するとされていますが、普天間での基地使用の実態がわかっていないのに、どうやってアセスの方法書を作るのか。この方法書作成は大きな問題を抱えています。環境アセスは事業主が入れるものですが、その事業者が誰なのかさえはっきりしていません。問題の解決がなされないまま、適切な環境影響評価を入れる事はできない。私達は、事業者にしっかりとした方法書を作成してもらうために、事業に関する基本的かつ重大な問題が解決される必要があると判断し、本緊急提言書を作成・発表しました。 事業計画策定のためのボーリング調査では、６３箇所もの場所で調査を行うと言っています。 本来ならボーリング調査そのものに環境アセスを入れたいほどです。この調査そのものが、ジュゴンや海草藻場・サンゴ礁に重大な影響を及ぼします。こんなむちゃくちゃな事をただ許しておく訳にいきません。 市民アセスなごでは、市民の立場から自分達で方法書を作り、公告縦覧の期間を設け、各地で説明会などもしていきたいと思っています。みなさんからの意見を待っています。
うららちゃん日誌
市民アセスなごの、緊急提言書についての報告会に行ってきました。 熊本さん、篠原さん、平良悦美さん、山口洋子さん、難波田さん、渡具知ちかこさんが来ていました。やすひろさんはこの基地建設計画のことを、具体的な内容が全然決まっていないのに建設の計画だけが進んでいく、「壊れたブルドーザー」のようだと言っていました。どんな被害や汚染があろうと、どれだけ珊瑚を壊そうと、基地が作れればそれでいいのか・・・？末松助役の顔が思い浮かびます。報告会はいい雰囲気でした。「市民アセスなご」は、身近な感じでいいです。面白かった。

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第２回辺野古・浜集会
ゴミ拾いの後、集会。 今日の参加者は19名。朝から日差しがきつい！！みんな日除け対策をしてきてます。 毎週続けるぞー！！
		ともちゃん・なんちゃん
与那覇さん。最近、ジュゴン発見のニュースが続いています。私達は、もっと自信をもちましょう。	晋くん。この間、作業服を着た人達と背広を着た人達が漁港に来ました。「漁港の見学に来た」と言っていましたが、車には名護市役所、と書いてありました。（市役所職員と防衛施設局の人だと思われます）	琢磨さん。しばらくは、大浦湾でカヌーの練習をしたいと思います。（琢磨さんの船が故障中！！）
名護市議会議員・大城敬人さん。 潜水調査の結果報告の要請を議会からしたいと思っています。	まよなかしんやさん。 明日は浦添で「７．２０海の日浜アシビ」 をやります。「ひとつのいのち」を歌う	篠原さん、カヌー参加費を集める会計係に立候補！！
晋くんの辺野古監視日誌
７月１６日（水） ・海底地形調査船は昨日と同様、朝はやーーくに出て行って、１０：００頃帰ってきます。 　今日はお昼過ぎ、背広のおじちゃんと作業服姿の人が１０人近く漁港に車２台で乗り付けてきました。 僕が歩み寄って「何をしにきたのですか？」と聞くと背広姿の人が小さな声で「見学」と答えました。もっとつっこんで「なんのための見学です？具体的には？」と聞くと、背広姿のおいちゃんが答えようとしますが、作業服姿の人が割って入ってきて「漁港の見学ですよ。」と答えました。その後は質問しても、作業服姿の人が同じ言葉を繰り返しました。 背広姿のおいちゃん達の車には「名護市役所」と書かれていましたが、作業服姿で帽子を深くかぶっていた人達数人は何だったのだろう。車にも何も書かれていません。 　前回、海底地形調査、潜水調査が始まる二週間ぐらい前にこんな事がありました。やっぱり、ボーリング調査をするにあたっての下見でしょうか。名護市職員がくるのに「漁港の見学」だけでは苦しい言い訳でした。